《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），将于2008年5月1日施行。为认真贯彻落实《条例》精神，现根据漳州市人民政府办公室关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、统一思想，提高认识

政府信息公开是转变政府职能、提高服务效率、完善政府形象的又一具体举措，对于维护公民、法人和其他组织的合法权益，加快责任政府、服务政府、法制政府的建设具有重要意义。要认真学习《条例》内容，全面领会《条例》精神，切实提高对开展政府信息公开工作重要性的认识，增强做好工作的责任感和自觉性。要按照市政府的统一部署，遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，以实施政府信息公开工作为契机，紧密结合我市人事人才工作实际，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人事人才行政管理长效机制，推动人事人才工作在工作理念、工作方法、服务水平等方面得到全面发展。

二、加强领导，建立机制

为进一步加强领导，确保公开工作的顺利推进，成立漳州市人事局政府信息公开工作领导小组，负责对信息公开工作的组织领导。

组  长：黄清坤（局党组书记、局长）

副组长：杜小萍（局党组成员、副局长）

成  员：林世钦（局党组成员、副局长）

杨志坚（局副调研员）

承继忠（局副调研员）

庄天鹏（局办公室主任）

卢绍泰（局机关党委专职副书记）

下设办公室，主任由庄天鹏兼主任，成员：蓝志杰、陈漳新、郑毅东。

局政府信息公开由局长负总责，分管领导负领导责任，各科室、所属事业单位负责人为直接责任人。局计算机站负责技术支撑和网站管理工作。

三、健全制度， 明确任务

按《条例》规定，从2008年5月1日正式施行，要主动向社会公开本机关掌握的政府信息，提供政府信息公开指南和目录，受理政府信息申请。以群众根本利益为出发点，结合工作实际，制定《漳州市人事局政府信息公开实施方案》、《漳州市人事局政府信息公开指南》、《漳州市人事局政府信息公开目录》、以及各项相关制度。各科室（中心）要在全面梳理信息的基础上，对各类信息进行分类整理，分为三大类：①主动公开的政府信息；②依申请公开的政府信息；③免予公开的政府信息。并按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，除保密和少数敏感性信息外，最大限度地主动公开所有信息，力求实现人事部门政府信息的全覆盖。畅通信息公开渠道，主要开设三条渠道：一是在中国漳州人事信息网http://zzrsj.zhangzhou.gov.cn，实行24小时发布和受理；二是开通专线电话和传真电话，实行人工受理；三是及时通过政府公报、新闻发布会、报纸、广播、电视等多种途径发布人事人才政府信息。

四、任务分工，各司其职

重点做好应主动公开信息，凡属拟不予公开的政府信息要说明不予公开的理由，最后由局领导小组审定是否免于公开。信息的产生与类界定同各业务科室（中心）各司其职、负其责，按照漳州市人事局公文送审签发程序落实。具体工作流程和工作制度请详见附件。

（一）主动公开工作流程。

凡属主动公开的政府信息由各业务科室（中心）各司其职、负其责，按照漳州市人事局公文送审签发程序落实。其信息“公开属性”及“不予公开理由”由各业务科室（中心）确定后报办公室审定。经领导签发后，报办公室存档同时一并报送电子文档予网络管理员上网公开。为保证工作的统一性和有序性，实行“统一程序，分别办理，统一公开”的工作机制。遵循“拟稿——审核——公开属性——办公室校核——签发——印制——存档（上网）——发文”的基本工作程序。凡未能按要求公开或公开内容不完整的，相关业务科室（中心）负主要责任。

（二）依申请公开。要认真做好政府信息申请的受理工作。对公民、法人和其他组织依据《条例》提出的申请，要热情服务，认真登记，及时处理，做到件件有答复，事事有结果。要从工作实际和便民、利民出发，制定详尽、便捷的工作流程，以方便广大申请者查询。凡属主动公开范围的，要告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；凡属免于公开范围的，要告知申请人不予公开，并说明理由；凡不属本局掌握范围的，要明确告知申请人，能确定掌握该信息机关的，告知联系方式；能当面答复的，要及时、准确、全面地立即予以答复；对当面不能答复的，要在收到申请之日起15个工作日内作出书面答复。申请人办妥手续后，要及时提供所需信息，如不能当场提供的，要在申请人办妥手续后10个工作日内提供，特殊情况，最多延长不超过15个工作日。受理申请要严格按有关要求和规定的程序办理，并按规定收取实际发生的成本费用。收取的费用全部上缴财政。

为保证依申请公开工作的统一性和有序性，实行“统一受理，分别办理，分类答复”的工作机制。由局设立专门窗口，统一接待和受理各类申请，并遵循“受理——登记——分类——转交——办理——答复”的基本工作程序。主要做法和流程是：

（1）受理。办公室负责对各类申请的统一受理，并进行详细登记、分类和整理。

（2）转交。办公室当日将信息按类别转交主管科室或单位处理。

（3）办理。各科室（中心）接到转交的申请后，要尽快研究分析，分清申请的类别、内容和性质，并指定专人负责认真办理。对主动公开的信息，要按照申请人的要求，尽快予以办理和答复；对属依申请公开的信息，由主管科室（中心）在5个工作日内提出可否公开的意见，并阐明理由，报主管局领导裁定。凡有密级和经审定不予公开的信息，均不得擅自公开和随意提供。

（4）答复。对受理的申请均要做到件件有回应，事事有答复。各类申请的答复，各科室（中心）必须在接到申请10个工作日内将办理结果回复，报办公室备案。办公室负责对信息处理的全过程实施跟踪和监控，并及时提醒和督办。

（三）信息维护。

为使公民、法人和其他组织及时掌握和获取政府信息，要加强对政府信息的维护，随时做好信息更新、增补工作。各科室（中心）对新产生的信息，要在10日内报办公室审核决定是否公开。其中，研究制定的人事人才规范性文件，凡属主动公开的，要在发布之日起30日内予以公布；凡业务工作按规定程序完成，并有结果的，要及时予以公布；凡对是否公开暂无结论性意见的，要加强研究、查明依据、慎重对待。要加强对信息的动态管理，及时梳理、增补新产生的信息，网上信息一般每月应梳理一次；纸制信息要在信息产生后一个月内完成增补和更新；纸制目录一般一年要整理、编印一次。

二〇〇九年二月二十日