市人社局三季度深化改革工作进展情况

一、基本情况

（一）就业创业方面

1-8月，全市实现城镇新增就业人数36408人，完成年任务数50000人的72.8%；城镇下岗失业人员实现再就业9778名，完成年任务数13000人的75.2%，其中就业困难对象再就业2036人，完成年任务数2700人的75.4%；新增农业富余劳动力转移就业45907人，完成市年任务数68000人的67.5%；城镇登记失业率2.38%，成功控制在3.6%以内。2016年高校毕业生24633人，已就业或已有就业意向22833人。

（二）社会保障方面

截至8月底，城镇职工养老保险参保职工56万人、工伤保险参保职工51.32万人、城镇职工医保参保58.23万人、城镇居民医保参保52.13万人（含移交新农合参保的城镇居民人数）、职工生育保险参保人数36.90万人、失业保险参保38.52万人。

二、主要措施

（一）就业创业方面：一是开展就业服务。积极开展就业政策宣传,印发《漳州市就业创业政策一本通》。1-8月，全市各级公共就业服务机构共举办招聘会201场次，2.8万人次达成就业意向。二是实施用工调剂。通过淡旺季调剂、村企调剂、校企调剂、富余人员调剂，共调剂用工3.9万人次，参与企业达832家。三是加强技能人才建设。全市共2.12万人参加技能鉴定，2.04万人取得国家职业资格证书，新增高技能人才4360人。漳州市第一技工学校晋升为漳州市高级技工学校。四是开展就业精准扶贫。下发《推进精准扶贫三年行动方案》和《2016年度精准扶贫实施计划》，对有培训需求的农村贫困家庭，组织开展“一户一培训”，力争做到“一户一就业”。

（二）社会保险方面：一是有序推进扩面征缴工作。将建筑业项目参保作为工作重点，制定切实可行的工伤保险“同舟计划”实施方案，并全面推进机关事业单位工作人员参加工伤保险，此项工作预计将在年内全面完成。二是确保待遇按时足额发放。严格落实社会保险基金支出的各项制度规定，严密掌控各项工作进程，确保基本养老金、工伤待遇每月按时足额发放。

（三）医疗保险方面：一是启动机关单位生育保险。自2016年1月1日起，将市辖区内机关、财政核拨的事业单位纳入生育保险参保范围，缴费费率0.35%，不享受生育津贴。二是落实定点资质协议管理。自2015年11月起，取消“基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店确定”公共服务项目，医药服务机构通过申请、评估、谈判和协议管理的方式纳入基本医疗保险定点范畴。截至2016年8月中旬，市本级医保经办机构共受理定点医药服务机构申请签约两批次，共55家。三是推进总额控制结算管理。我市2016年基本医疗保险总额控制结算指标涉及市、县两级29家定点医疗机构，职工、居民医保总额控制结算指标共计46760万元。市本级纳入总额控制结算范围的定点医疗机构，除原有的4家医院外，新增漳州市福康医院等7家，目前总额控制结算管理补充协议签订工作正有序进行。四是出台两项便民利民举措。提高居民医保政府补助，将每人每年380元提高到420元。自2016年1月1日起，取消家庭病床和院外检查医保审批手续，授权委托医院审批和结算，该举措将审批权前移，极大方便了参保人员。五是出台两份政策性文件。《职工基本医疗保险制度实施办法》和《关于进一步完善职工生育保险工作的意见》，于2016年9月1日起正式实施，进一步减轻参保职工医疗负担。

三、存在问题

一是人力资源结构性矛盾依然存在，随着产业升级和结构调整，用人单位需要大量熟练工，而目前从事一线生产的员工主要由农村劳动者构成，文化程度和劳动技能相对偏低，无法满足生产岗位需要。新生代劳动者特别是大学毕业生又不愿从事一线操作，就业观念还需改进。

二是退役军人养老保险转移接续流程有待进一步优化，且部分退役军人对养老保险转移接续重要性认识不足，转移过程中相关重要信息缺失，导致社保经办机构无法及时掌握人员信息，督办落实难度大。

三是目前工伤保险参保单位的补缴办法尚未出台，现有工伤保险经办信息系统先行支付模块尚未开发，导致无法进行先行支付条件确认及追偿工作开展。

漳州市人力资源和社会保障局

2016年9月23日

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