今年以来市人社局统筹城乡深化改革情况

根据《漳州市2017年全面深化改革工作要点》（漳委办发〔2017〕），涉及市人社局“城乡统筹体制改革部分”有两项：一是推进城乡基本公共服务均等化；二是完善新型城镇化体制机制。现将有关改革任务落实情况汇报如下：

一、推进城乡基本公共服务均等化

（一）积极促进就业。1-4月，全市实现城镇新增就业人数17385人；城镇下岗失业人员实现再就业4424名，其中就业困难对象再就业1008人;城镇登记失业率2.35%。全市规模以上企业缺工约278家，占企业总数的12.48%，缺工数约为0.7万人，占用工总量的1.84%，同比去年略有下降。一是稳步推进创业就业。坚持从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。至4月底，全市共开设SYB创业培训5个班，完成创业培训130人。二是推进公共就业服务信息化。充分发挥“劳动99”软件功能。利用“福建省金保工程劳动就业管理平台”，结合我市实际，对该软件进行本地化开发，实现就业服务的全程信息化，做到“一点录入、全市共享”，便于劳动者查询政策和招聘信息，为各级劳动就业部门的宏观决策提供支持。做好厦漳泉（闽南）人力资源网的日常维护。及时更新就业动态、招聘信息、政策法规、政务公开等栏目信息，实现了档案管理精确化、市场招聘直观化、服务流程标准化、业务管理动态化等多项功能。目前已成为闽南地区专业主流网络人才交流平台。

（二）存在问题和意见

存在问题主要是：人力资源结构性矛盾依然存在；职业培训重视不够，部分企业对职业培训的积极性不高，相关配套制度有待完善。下一步重点做好以下工作：

1、加大促进就业政策的宣传力度，营造就业创业的良好氛围。

2、完善人力资源市场平台建设，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用，实行“一站式”服务，及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台。

3、加强失业保险网络基础建设，推进失业保险信息化建设，尽快完善失业保险的单位统筹和个人缴费工作，并逐步建立和完善失业保险资源数据库和个人缴费记录。

4、加大职业培训力度。完善短期职业技能培训。加强培训机构监管。

二、完善新型城镇化体制机制

（一）完善城乡居民养老保险制度

1、推进老农保与城乡居民保制度衔接。截至4月，全市应参保215.75万人，已参保208.15万人，参保率96.48%；本年度已有33.91万人缴费，缴费率25.08%，缴费进度比上年同期有所进步，但整体落后于全省51.05%的平均水平。全市15.78万老农保参保人员中，已完成对账确认14.01万人，约占总数的88.79%；已衔接过渡11.49万人，占总数的72.8%；尚有4.29万老农保参保人员未衔接。

2、开展全民参保登记入户调查。2015年底，我市龙文区、东山县、南靖县、平和县、长泰县、华安县被列为全省第二批全民参保登记试点县；其余县（市、区）、开发区列为第三批于2017年1月启动全民参保登记工作。截止2017年4月底，我市全民参保登记已入库429.08万人，入库率79.67%；已完成入户调查18.03万人，入户率13.76%。

（二）存在困难问题和意见。目前我市城乡居民保工作部分指标进度滞后。下一步要坚持问题导向，采取有力措施，确保任务完成。

1、持续抓好参保缴费工作。督促未全面开展缴费工作的地区，进一步加大缴费工作力度，早发动、早部署，加强宣传引导，强化工作调度与培训督导，积极引导城乡居民缴费，全面完成省、市下达的工作任务。

2、加快新老农保衔接过渡。衔接过渡率未达80%的县（市、区）要继续努力，攻坚克难，耐心细致做好解释引导，顺利完成老农保清理扫尾工作，力争绝大部分得到妥善处理。对于不同意衔接过渡人员，各经办机构要继续通过各种渠道做耐心细致的宣传解释工作，努力争取他们回心转意。衔接过渡率在80%以上、未衔接人员个人账户尚未转移到居民保系统的县（市、区），务必抓紧做好未衔接人员个人账户转移封存工作。

3、全面开展全民参保登记入户调查工作。要充分认识实施全民参保登记工作的重要意义，抓紧启动入户调查工作，力争在今年上半年前入户调查登记完成率达到95%，9月底前补缺补漏，基本健全全民参保登记数据库。

漳州市人力资源和社会保障局

2017年5月27日

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