漳州市人力资源和社会保障局
2021年人社工作总结和2022年工作计划
2022-03-01 11:07 来源:漳州市人社局

2021年工作总结

2021年,我市人社部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,狠抓稳定就业、社保扩面、人事人才、劳动维权等重点工作,先后荣获全国脱贫攻坚先进集体、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位、第一届全国技能大赛参赛工作作出突出贡献单位、全省脱贫攻坚先进集体、全省人力资源和社会保障系统先进集体、社会保险基金预算优秀单位、省级文明单位、市平安建设先进集体、创建全国文明城市工作先进集体、实施乡村振兴战略先进集体等荣誉称号。

(一)全力应对形势变化,就业局势保持稳定。积极开展“稳就业 提技能 保民生——2021漳州人社在行动”系列活动,千方百计稳岗位、扩渠道、提技能。全市城镇新增就业5.23万人,完成年计划的137.54%;城镇登记失业率3.92%,低于5.50%的全年控制目标,就业局势基本稳定。发放各类稳就业补贴4.51亿元,惠及53.11万人次。芗城区东铺头街道金宝社区入选国家级充分就业社区。一是服务企业用工。为保障企业用工和群众求职需求,在每月15日、30日举办公益性招聘会的基础上,每周五再增办一场招聘会。组织开展191场招聘活动,5800多家次用人单位参加,提供岗位9.7万多个,达成初步意向3.8万多人次。二是支持企业稳岗。为3911家企业发放稳岗返还3804.74万元;为105家企业发放春节期间一次性稳就业奖补651.75万元;为38家企业发放引进劳动力奖补54.55万元;为63家企业发放外出招聘一次性补贴19.3万元;为24家企业发放创业带动就业补贴19.2万元。三是促进高校毕业生就业创业。省级“三支一扶”派遣92人。开发基层公共管理和社会服务岗位78个,招收高校毕业生45人。279个见习单位设置见习岗位707个,新吸纳786名青年人员参与见习,发放补贴919万元。为2572名2021届毕业生发放求职创业补贴514.4万元。首次安排100万元用于扶持市级创业孵化基地,漳浦浦台创业园获评市级创业孵化基地,资助资金20万元。诏安硒博士众创空间获评全国创业孵化示范基地。在省级创业资助基础上,市级再安排100万元扶持大中专毕业生创业,13个项目获评省级创业资助项目、54个项目获评市级资助。全市离校未就业高校毕业生8574人,已实名制登记就业8552人,实名制登记就业率99.74%,位居全省第二。

(二)全力推进基金监管,社保制度持续完善。一是扩大社保覆盖面。全市企业职工基本养老保险参保111.45万人,完成年任务的113.03%;机关事业单位养老保险参保15.29万人,完成年任务的102.55%;城乡居民养老保险参保225.69万人,完成年任务的100.98%;工伤保险参保85.85万人,完成年任务的102.45%;失业保险参保53.53万人,完成年任务的102.95%。二是落实惠惠民政策为更好保障失业人员基本生活,确保失业人员待遇应发尽发、应保尽保,发放失业补助金1.03亿元、惠及12.13万人次,发放失业保险金1.14亿元、惠及13.41万人次。为做好扩岗留工稳就业工作,阶段性降低失业保险费率,实施期限延长至2022年4月30日,为全市企业减轻负担约9000万元。完成2021年企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整工作,惠及16.49万名企业退休(职)人员和4.96万名机关事业单位退休(职)人员,月人均分别增加132元和188元。是加强社保基金监管。健全完善社保基金内部控制制度,严格防控基金运行风险。严格规范养老保险缴费政策,严禁违规扩大基金支出。加大社保基金监督检查力度,严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法行为,确保社保基金安全完整,维护参保人员合法权益。上级下发的12.97万条疑点信息已全部核查,发现问题29个、涉及51人、涉及金额38.81万元,已追回31.31万元。

(三)全力服务产业需求,引才聚才步伐加快。一是加快推进人才引进申报确认省级高层次人才121人,省级工科类青年专业人才认定89人,海外优秀青年来闽交流3人。申报确认市级高层次人才378人,入选市主导产业技术人才325人,招引名校优生63人,市优秀教育卫生毕业生3人。推荐1人入选省“雏鹰计划”青年拔尖人才、1人入选省百千万人才工程,指导诏安县太平镇农业农村服务中心入选省级专家服务基地。二是大力推进技能提升。面向职工、就业重点群体、脱贫人口等各类劳动者,大规模开展职业技能培训,组织职业技能培训9.45万人次,完成计划数3.6万人次的262.5%。在全省率先发放首批职业技能电子培训券,并在全省首创专业技术人员参加职业技能培训与继续教育学习学时贯通使用。进一步完善技能人才评价机制,开展国家职业资格鉴定、职业技能等级认定及专项能力考核2.48万人次,取证2.06万人次,新增高技能人才3015人。夯实技能人才培养平台,成功创建漳州技师学院,福建华夏高级技工学校由厦门迁址漳州台投区,筹设漳州新鸿源技术学校获省人社厅批复。注重赛训结合,漳州理工职业学院入选第46届世界技能大赛中国集训基地,承办全省首次综合性职业技能竞赛,金牌数和奖牌数均位居全省第一,进一步激发我市技能人才学练技能、奋发成才热情。三是全面推进人才评价。全年共推荐1158名专业技术人员参加省厅各系列高级职称评审。组织13场各级各类的职称评审会议,2545人通过评审取得中级职称、208人通过评审取得初级职称。办理9批196人的大中专毕业生资格确认。推进职称制度改革,将市属企业初级专业技术职务任职资格确认权限下放至各县(区)人社(职改)部门。

(四)全力深化制度改革,人事管理逐步规范。一是加大公开招聘力度。开展事业单位公开招聘26场,招聘事业单位工作人员4434人。二是提升工资福利。开展事业单位工作人员年度考核晋升薪档工资审批工作,共审批市直事业单位329个,约1.1万人,月人均增资82元。保障疫情防控医务人员待遇,核定市医院2020年度工资总额为10.01亿元,较上年度增加16.72%;市中医院2020年度工资总额为1.33亿元,较上年度增加7.98%。发放市疾控中心临时性工作补助83人次8.4万元,发放卫生防疫津贴467人次60.5万元。进一步规范事业单位绩效工资发放,对14家市直事业单位绩效工资发放情况进行督查,发现问题线索10条,向市纪委监委移交线索9条。三是规范评比表彰。健全评比达标表彰管理制度,完善项目申报、审批和组织实施管理办法。推荐13个集体、16名个人申报10个国家级表彰项目,推荐91个集体、178名个人申报14个省级表彰项目。完成2个当年度市级表彰项目,表彰98个集体、191名个人。进一步做好清理规范省级以下创建示范活动工作,拟保留活动15项、拟取消活动28项。

(五)全力构建和谐关系,劳动权益得到保障。一是推进劳动关系“和谐同行”三年行动计划。“和谐同行”百户企业培育共同行动计划,已培育完成35家企业;服务万户新企用工计划,已完成1059户新企提供用工服务指导;重点企业用工指导计划,共服务指导走访重点企业729家;金牌劳动关系协调员打造计划,完成114名劳动关系协调员培训,目前正通过劳动关系协调员“云培训”开展培训工作,共有149人参加;金牌协调劳动关系社会组织打造计划,协调劳动关系社会组织培育14家,目前已申报2个金牌协调劳动关系社会组织;企业薪酬指引计划,对1家企业进行技能人才薪酬分配指导服务等。二是开展各类欠薪治理专项行动。围绕整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题,保障农民工权益开展“点题整治”。全市共处理群众反映欠薪问题176件、部门排查发现问题61件,为945名农民工追偿工资941万元,督促5家企业落实工资保证金制度、5家企业设立工资专户,移送公安机关侦查拒不支付劳动报酬9件。三是提升劳动争议处理效能。在全省首创劳动争议全链条诉源治理机制,实现劳动争议案件一站式接收、一揽式调处、全链条解决。全市共处理劳动争议案件3384件,涉及职工4165人。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我市人社事业发展还存在一些急需解决的问题,例如,部分企业由于薪资吸引力不高、用工环境差、扩产增产等原因,常年存在缺工现象;企业职工参保意识弱,选择性参保现象依然存在;企业用人主体科技投入不大,引才主动性、积极性不高;受宏观经济指标影响,城镇居民人均可支配收入增幅不理想;工程建设领域违法分包、以包代管的现象影响根治欠薪源头治理工作的开展等。

二、2022年工作计划

2022年,我市人社工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记来闽考察和“七一”重要讲话精神,贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会部署要求,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,以全方位推进高质量发展超越为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,推动实现更加充分更高质量的就业、更加公平更可持续的社会保障、更多数量更高层次的人才资源、更加规范更加合理的收入分配、更加和谐更加稳定的劳动关系、更加优质更加便捷的公共服务,全力保障“突出工业、突破工业”决策部署,服务“产业发展项目建设攻坚年”活动,为加快建设现代化滨海城市,奋力谱写富美新漳州建设新篇章作出重要贡献。

(一)拓渠道,全力稳定和扩大就业密切关注企业用工动态和就业困难群体、重点群体就业形势,落实各项就业创业政策,全年城镇新增就业3.8万人以上,城镇登记失业率控制在5.5%以内,确保全市就业形势总体稳定。一是优化公共就业服务。进一步提高就业补助资金使用效率,积极搭建企业和求职者供需平台,推动“迎春送喜 稳岗惠企”促“开门红”十条措施落实落地。组织开展“2022年漳州市百场人力资源招聘会”,全年计划开展426场“线上+线下”招聘活动。在全市人社系统推广人策匹配机器人试点成果,在2022年9月底前实现全市全覆盖并实质性开展相关工作,变人找政策为政策找人,切实改进政策知晓率低的问题。二是着力保障企业用工。健全重点企业用工常态化服务机制,指导督促各县区大力组织缺工企业通过线上线下多渠道招工引工,解决企业和求职者的招工和就业难题。根据疫情发展态势,适时组织部分重点企业或缺工较多企业,前往云南、四川等地开展劳务协作。三是强化困难人员就业帮扶。持续健全脱贫人口就业帮扶长效机制,助力乡村振兴。实施失业人员集中帮扶行动,完善困难人员动态跟踪调整机制,为就业困难人员提供精准扶持政策和就业服务。继续用好公益性岗位托底安置就业政策,确保零就业家庭动态清零。四是促进高校毕业生就业创业。加强离校未就业毕业生实名制跟踪就业服务,持续实施“十个一批”扩岗行动(机关事业单位招考(聘)一批、鼓励国有企业招聘一批、引领服务基层就业一批、支持中小微企业吸纳一批、号召参军入伍一批、倡导新兴业态吸收一批、扶持自主创业一批、扩大见习规模留用一批、开发服务岗位安置一批、开展职业技能培训提升一批),确保高校毕业生择业机会增多、就业岗位充足、就业质量向好。

(二)兜底线,不断健全社会保障体系。着力完善社保体系,持续推进参保扩面,全面提升保障水平。全市计划完成基本养老保险参保348.54万人(其中:城镇职工养老保险参保109.57万人、机关事业单位养老保险参保15.17万人、城乡居民养老保险参保223.8万人),工伤保险参保84.42万人,失业保险参保52万人。一是持续推进基本养老保险参保扩面。推动基本养老保险参保工作向精准管理转变,形成数据共享、部门协同、便捷高效的参保扩面长效机制。指导符合参保条件的人员依法参加基本养老保险,引导城镇灵活就业人员、新业态从业人员、被征地农民和有条件的适龄农村居民参加企业职工基本养老保险。全面发行第三代社保卡,并同步推进电子社保卡签发工作。二是扎实开展工伤预防和认定工作。深入开展工伤预防,有效突出工伤预防的前置作用。完善工伤认定程序,做好审批前、审核中各环节的指导服务,深入细致开展调查核实,减少行政诉讼案件发生。加强县级相关业务指导,持续推动全市工伤认定信息化,提高工伤认定业务质量和效率。三是切实加强基金风险防控。以社保基金管理问题专项整治为契机,着力打牢风险防控基础。进一步梳理风险点,细化分解防控任务,提高风险识别能力,压实部门风险防控责任。组织开展各项专项核查工作,推动社会保险基金运行更加有序规范。加大疑点数据核查问题整改力度,重点跟踪督办2021年上级下发的关于城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、企业养老保险疑点数据发现问题的整改。

(三)重培育,充分发挥人才支撑作用贯彻落实《漳州市高层次人才分类评价认定和支持办法(试行)》《漳州市“万才聚漳”行动计划》,激活高层次人才和高技能人才两支队伍,盘活引才政策和聚才平台两大载体,计划引进省级高层次人才60人以上、市级高层次人才70人以上,组织3万人次以上开展补贴性职业技能培训,推广使用职业技能电子培训券3万张以上,先行开展企业试点特级技师10人以上,为我市经济社会发展提供有力人才支撑。一是推进人才聚集。坚持“走出去”“请进来”,广泛宣传,优化服务,扩大我市人才支持政策知晓率。继续做好省、市高层次人才项目申报确认工作,开展高学历教育、卫生毕业生专项公开招聘,组团赴省外招聘人才,积极搭建企业与院校对接平台,建立长期输送人才渠道。二是实施技能提升“两大行动”。实施职业培训机构提质行动,开展“金牌学校”活动,遴选不少于10家金牌职业(工种)学校;开展“星级学校”活动,组织全市职业培训机构申报星级学校,进一步提升办学质量。实施青少年技能启蒙行动,开展漳州市青少年技能启蒙基地试点工作,计划2022年6月前依托职业院校(技工院校)等主体设立1-2家市级启蒙基地,达到技能启蒙、技艺展示和弘扬工匠精神的目的。三是提升人才服务加强以博士后科研工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地、国务院政府特殊津贴专家工作室、继续教育基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室、世赛集训基地等为主体的人才服务平台建设,引导各类平台充分发挥其在引育人才、服务创新创业等方面的支撑作用。四是加快漳台人才融合。鼓励在漳台胞参加职称评审,对于参评工程、农业、经济和卫生专业的台胞开辟“绿色通道”,实现初级职称“就近办”、中级职称“系列办”、高级职称“优先办”。优化部分行业从业条件,在现有直接采认台湾地区专业技术职业资格试点目录的基础上,扩大两岸从业人员职业资格互认范围。支持在漳台胞参加职业技能评价,对符合条件的台湾地区职业技能资格直接采认,并核发相应国家职业资格证书或职业技能等级证书,吸引更多优秀台湾技能人才扎根漳州。

(四)建机制,持续提升人事工作活力着眼提高人事管理科学化水平,推进事业单位人员招聘、工资福利、考核奖惩等工作制度化、规范化,促进形成广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的事业单位人事管理制度。一是推进职称制度改革。进一步简政放权,将中小学、幼儿园一级(中级)教师职称评审权限下放各县(区),实行备案制度,加强监督指导。推进社会化职称评审工作,试点在条件成熟的协会等机构成立评审组织。二是推进工资制度改革。深化公立医院薪酬制度改革,制定出台《漳州市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》。合理确定漳州职业技术学院、漳州城市职业学院、漳州卫生职业学院及福建电大漳州分校教职工年人均绩效工资总额。三是推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升。根据中办、国办《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》要求,做好各县区事业单位管理岗位职员等级晋升实施方案的统筹,并加强政策实施后的业务指导。四是推进评比达标表彰活动开展。按照“严格审批、总量控制、合理设置、注重实效”的原则,进一步规范实施评比达标表彰活动,坚持面向基层和工作一线,真正评出先进典型、评出良好风气、评出工作干劲。

(五)促和谐,防范化解劳动关系风险。围绕建设更高水平的平安漳州,加大劳动关系领域治理力度,进一步加强争议仲裁、矛盾调处化解、劳动监察执法等工作。一是促进城乡居民增收突出调高、扩中、提低“三轮驱动”,实施城镇居民、农村居民、困难居民等三大群体增收计划,拓展工资性、经营性、财产性、转移性四类增收渠道,城镇居民人均可支配收入计划增长7.5%。深化国有企业负责人薪酬制度改革,修订市属国有企业负责人绩效年薪调节系数表,根据《中央企业负责人境外工作补贴管理办法》,提出我市贯彻意见。二是提升调解仲裁效能加大农民工工资争议案件、新就业形态劳动者劳动保障权益等重点案件处理力度。积极推行“智慧调解仲裁”办案新模式,探索仲裁文书集约化送达,提升争议处理效能。持续推进劳动争议诉源治理机制,真正实现劳动争议案件一站式接收、一揽式调处、全链条解决。全年仲裁结案率达到96%以上,调解成功率达到63%以上,一裁终结率达到70%以上。三是深入推进根治欠薪。落实“和谐同行”能力提升三年行动计划,引导和督促企业规范用工行为、化解用工风险,维护新就业形态劳动者合法权益。及时跟踪存在欠薪行为的项目部,做到快速调查、快速处理、快速解决,全力保障农民工工资支付。

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