市政府并报市委：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的统筹指导下，漳州市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想；以开展“人社便民服务年”活动为契机，在全市人社系统深入推进法治宣传教育活动开展，进一步落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进我市法治政府建设在人社领域的各项工作，并取得明显成效。市人社局“就业夜市”荣获“第三届公共就业服务专项业务竞赛全国赛优秀就业服务成果”二等奖并入选福建省2024年民营经济发展第一批典型经验做法；“局长调解工作室”典型经验获人社部工作专刊推广；现将情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设举措和效果

（一）把牢法治政府建设政治方向。局领导坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。一是加强组织领导。推动一岗双责落实，建立健全法治工作机制。带领全局贯彻落实市委、市政府关于法治建设等各项决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划全局法治建设，研究制定《2024年漳州市人力资源和社会保障法治工作要点》、《2024年人社法治建设工作方案》，健全完善政务公开、规范性文件“三统一”“三重一大”、法治政府建设等依法行政工作制度。责任细化落实到具体部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作，确保法治人社建设落到实处。三是加强法治队伍建设。加大对人社干部的法治培训力度，通过举办培训班、专题讲座、学法考法等活动提高人社干部的法治意识和执法水平。加强人社执法资格管理，严格执行人社执法人员持证上岗制度，确保人社执法人员具备相应的执法资格。按要求设立局法律顾问，充实局公职律师队伍，加强法制审核队伍建设，提升法治履职力量。

（二）强化党员干部学法用法意识。将各项党内法规和习近平总书记关于依规治党的重要论述等相关内容纳入党组理论学习中心组学习，坚决落实领导干部学法制度。一是认真落实习近平法治思想的学习宣传，把深入学习宣传习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容。利用周例会，组织局领导班子，各科室、直属单位负责人，扩大到机关全体党员干部，集中学习习近平法治思想--《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等部分章节。各科室、直属单位结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，每周集中组织学习、交流和研讨。二是组织局机关、直属单位干部线上收看由省司法厅联合中国社会科学院法学研究所、中国民主法制出版社及《法治时代》杂志举办的第九个全民国家安全教育日“人人争当国安卫士”国家安全教育公益课。三是组织重点科室、直属单位行政执法人员，参加“法治教育网”《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班》的网络学习；参加观看网上旁听庭审活动。 　　 

（三）坚持法治引领推进各项工作。2024年，全市仲裁结案率99.91%、调解成功率75.44%、仲裁终结率65.35%；劳动保障监察举报投诉案件结案率100%、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%，未发生因欠薪引发的群体性事件、极端事件和重大负面舆情。一是劳动关系保持和谐稳定。组织开展集体协商“春季集中要约”、新业态“两指引、一指南”宣传月、金牌劳动关系协调员和金牌协调劳动关系社会组织选树等活动，发布《劳动合同》《集体合同》等5类合同示范文本，及时排查化解劳动关系领域重大风险。2024年，全市共选树金牌劳动关系协调员10名、金牌协调劳动关系社会组织1个，和谐劳动关系创建活动工业园区及企业覆盖超50%。二是矛盾纠纷实现协商协调。制定新就业形态劳动者权益保障工作方案，投入运营8家新业态暖心驿站，切实督促企业依法合规用工。深化“局长调解工作室”建设，成立漳州市涉台劳动争议调解中心，建成1个省级标准数字化仲裁庭，挂牌成立13个农民工工资争议速裁庭，发布全省首份企业用工合规指引，认真开展仲裁案件评查，有效提升调解仲裁治理水平。三是权益保障维持常态长效。严格落实根治欠薪全链条防控机制13条措施，着眼春季“预防”、夏季“治理”、动态“清零”，组织开展工程建设领域“安薪行动”、治理欠薪冬季行动，推动工资支付保障各项制度全覆盖、实运转。2024年，全市共受理处置欠薪线索共9413件，解决欠薪3875人次，涉及金额3996.25万元。四是社保基金坚守安全红线。整理编辑《社会保险基金要情典型案例汇编》，发布《关于严厉打击冒领、欺诈骗取社会保险基金行为告知书》，将社会保险基金违规行为具体类型告知各参保单位、参保人，向社会公开社会保险基金监督举报电话，发挥“群防”效应，在社会上形成共同监督的良性氛围。紧扣社会保险基金管理巩固提升行动，我市共开展非现场监督9次，通过福建省信息数据共享平台筛查下发疑点数据3394条，发现违规领取的社保基金28.85万元，追回20.64万元。五是信访诉求实现妥善处理。制定漳州市人社局办理12345工作流程，积极参加省、市“领导接访日”活动，充分运用“互联网+政务服务”，坚持把信访工作作为联系群众、了解民情、解决民忧的主渠道，依法依规处理好职工群众各类信访事项。2024年，共受理信访件22件、诉求件4619起，均按照有关规定及时受理、按时答复，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

二、创新法治政府建设新模式

（一）构建根治欠薪全过程综合治理体系。始终锚定根治欠薪目标，严格落实《根治欠薪工作全链条防控机制十三条措施》，坚持有诉必应、有欠必清，创新治理机制，强化数字赋能，严格监管执法，积极破解临时用工工资发放滞后、企业资金沉淀工资专户两个难题，抓好欠薪项目“一案双查”、工资支付“线上抽查”、资金监管“四不解除”三项监管，全面落实“源头预防、过程监管、处置清偿、依法惩戒”四项重点环节，着力构建全链条防控体系，实现根治欠薪从“集中攻坚”向“常态长效”迈进，切实保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。多年来，投诉结案率、欠薪化解率始终保持100%，未因欠薪引发群体性事件、极端事件和重大负面舆情，2023年作为迎检地市之一代表福建省接受国务院根治欠薪考核，考核优秀。2024年为3875名劳动者追发工资3996.25万元。

（二）探索以法治思想推进两岸融合发展新模式。以两岸融合发展示范区建设为主线，以创新涉台劳动争议预防化解机制为目标，立足漳州区域特色，全力打造“一体化运作、一站式受理、一条龙调处、一揽子化解”的涉台劳动争议协商调解品牌——漳州市涉台劳动争议调解中心，同时在台胞台企较集中县区设立5个调解联络站、26个调解服务点，实现调解服务“零距离”、全覆盖。组建47名涉台调解队伍，充分发挥漳州市劳动争议全链条诉源治理机制“1+1+1>3”的工作成效，提供“协商—案前调解—仲裁—诉讼”的全流程调处路径，针对两岸用工差异问题，联合法院、检察院、司法局等多部门发布全省首份《企业用工指引（2024版）》，有效打通两岸用工壁垒，推动漳台劳动关系融合发展。

三、存在不足和2025年推进法治政府建设计划

一年来，虽然法治政府建设工作取得了长足进步,但仍然存在以下问题。一是业务学习培训不足，执法队伍建设有待加强，执法人员业务能力有待进一步加强。二是行政执法责任制度不够完善，目标责任落实不到位，行政司法衔接不够畅通。三是普法宣传覆盖面不广，普法宣传教育仍有死角，影响普法整体效果。  2025年主要从三方面着力工作。

（一）进一步提升法治意识。认真落实领导干部会前学法制度，带头尊法学法守法用法。及时研究解决法治建设重大议题。将法治人社建设与业务工作同部署同评价，形成重视法治、践行法治、推进法治的良好氛围。

（二）进一步推进全面依法行政。常态化做好合法性审查、规范性文件管理、立法后评估清理、依法行政监督、行政争议案件办理、普法宣传等工作，进一步助力防范决策风险，完善人社政策制度体系。

（三）以法治推动高质量发展。全力落实好稳就业保就业、加强人才队伍建设、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系等重点任务，兜牢民生底线，以法治保障人社各项事业高质量发展。

（联系人：戴清奇　电话：13860888258）