《漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》政策解读 

《漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》政策解读 

一、起草背景

漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划依据《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《福建省“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》编制，本规划重点阐述“十四五”时期（2021-2025）我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务、重大政策措施和重点建设项目，是未来五年我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

二、主要内容

全文共九部分，包括指导思想、发展目标、主要指标、重点任务、重大建设项目等。

（一）指导思想

“十四五”时期，我市人力资源和社会保障事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省第十一次党代会和市第十二次党代会部署要求，坚持新发展理念，弘扬社会主义核心价值观，扎实抓好行风建设和精神文明创建工作，推动实现更加充分更高质量就业，健全多层次社会保障体系，壮大高素质人才队伍，提高人事管理科学化水平，优化工资收入分配格局，构建和谐劳动关系，提供更均等更优质的人社公共服务，为全方位推进高质量发展超越，在更高起点上建设现代化滨海城市，奋力谱写富美新漳州建设新篇章。

（二）目标任务

“十四五”时期，漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业的主要目标：

——更加充分更高质量就业基本实现。强化就业优先政策，就业规模不断扩大，就业质量稳步提升，劳动生产率明显提高。支持和规范发展新就业形态，加大公益性岗位开发力度，推动零就业家庭动态“清零”，促进失业人员及就业困难人员及时实现再就业。“十四五”时期，全市共城镇新增就业15万人，城镇登记失业率保持在5%以内。

——多层次社会保障体系不断健全。持续完善养老保险、失业保险、工伤保险，社会保障待遇水平稳步提高、基金安全持续加强。“十四五”期末，基本养老保险参保率保持在95%以上，失业保险参保人数达到53万人，工伤保险参保人数达到87万人。

——人才队伍持续发展壮大。坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，形成与高质量发展需求相适应的人才工作格局，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，全市专业技术人才队伍和高技能人才队伍不断壮大，其中：专业技术人才总量达到20.5万人，技能人才达到55万人次，年培养高技能人才800人次。

——人事制度改革不断深化。深化事业单位人事制度改革、职称制度改革，完善公开招聘制度，努力形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。健全完善表彰管理制度体系，在全社会营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。

——收入分配秩序更加规范有序。居民收入增长与经济增长基本同步。加强企业工资宏观调控，积极推进工资决定及正常增长机制建设，完善工资集体协商制度，促进企业职工工资水平合理增长。深化事业单位收入分配制度改革。

——劳动关系更加和谐稳定。全面提升劳动关系治理水平，健全实施劳动合同制度，加强协调劳动关系三方机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度，劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率不低于65%、96%，健全劳动保障监察执法体制机制，劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于96%。

——人社系统能力建设全面加强。人力资源社会保障公共服务制度和标准体系全面建立，“智慧人社”服务能力显著提高，社会保障卡实现发行应用全覆盖，广大群众能享受到更加规范、便捷、高效的公共服务。

（三）重点任务

1.推动实现更充分更高质量就业。坚持就业优先导向，深入实施更加积极的就业政策，以解决结构性就业矛盾为重点，千方百计扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，有效防范化解失业风险，实现更加充分更高质量就业，确保就业局势总体稳定。

2.健全多层次社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着眼健全覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，更好顺应人民群众对拥有更可靠社会保障的新期待，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

3.壮大高素质人才队伍。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，认真落实人才强市战略，突出人才优先、以用为本，着力构建“体制活、政策优、环境好”的人才生态。

4.提高人事管理科学化水平。深化人事、职称制度改革，创新人才评价机制，健全事业单位公开招聘制度，健全完善表彰管理制度体系，促进形成广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的人事管理制度。

5.优化工资收入分配格局。深入实施居民增收行动，深化工资收入分配制度改革，健全劳动、知识、技术、管理等要素按贡献决定报酬的机制，规范收入分配秩序，合理调节收入分配差距，推动形成橄榄型收入分配格局。

6.积极构建和谐劳动关系。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制和源头治理、动态处理、应急处置相结合的工作机制。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调解仲裁机制，健全劳动保障监察执法机制，大力提升劳动关系治理能力和治理水平,有效预防和化解劳动关系矛盾，进一步提高劳动者权益保障水平。

7.加强公共服务体系和系统行风建设。深化行政审批制度、“放管服”改革，推进人社领域标准化、信息化和便民化工作，持续加强人社领域的公共服务队伍建设和行风建设，不断提升人社公共服务能力和水平。

8.强化措施保障。加强党的领导，加大财政投入，强化监测评估、法治保障、舆论宣传，集聚各方力量，采取有力措施，确保规划实施有序推进和各项目标任务全面完成。

（四）重大建设项目

专项规划中我们以专栏形式提出了就业创业三大行动、高素质人才队伍建设五项工程、人社公共服务能力建设三个项目。

就业创业三大行动：推动创业孵化基地建设行动、促进高校毕业生就业行动、人力资源服务业高质量行动。

高素质人才队伍建设五项工程：实施优秀毕业生引进培养工程、实施漳台人才融合工程、实施青年人才集聚工程、实施技能人才激励工程、实施高端人才柔性引进工程。

人社公共服务能力建设三个项目：继续建设“智慧人社”项目、流动人员人事档案信息化建设项目、人社公共服务平台提升项目。

本规划执行日期为2021年1月1日至2025年12月31日。

解读机构：漳州市人社局

联 系 人：黄志平  

联系方式：2062262

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