漳州市就业工作领导小组办公室关于优化实施稳就业政策措施任务分工的通知

漳州市就业工作领导小组办公室关于优化实施稳就业政策措施任务分工的通知

漳就办〔2023〕4号

各县（区）、开发区（投资区）就业工作领导小组，市就业工作领导小组各成员单位：

    根据省就业工作领导小组办公室《关于优化实施稳就业政策措施任务分工的通知》（闽就工办〔2023〕3号）和漳州市人民政府办公室《关于印发漳州市落实省政府办公厅合力抓工业全力稳增长十条措施责任分工的通知》（漳政办发〔2023〕30号）文件精神，结合工作实际，制定我市优化实施稳就业政策具体措施，请认真组织实施。任务分工如下：

    一、稳定和扩大就业容量

    （一）大力支持吸纳就业能力强的行业企业稳岗扩岗。各县（区）、开发区（投资区）可结合实际，按照省级部署，围绕“9+5”产业，对带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的重点企业，将重点民营企业和专精特新中小微企业纳入重点企业用工保障范围，协同建立“白名单”制度,配备就业服务专员，并依托“千名干部挂千企”益企服务等专项行动为抓手，建立岗位收集、技能培训、用工保障“一条龙”服务联动机制；对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业的，在符合条件下，开展政策落地“直补快办”，建立月调度机制，加快审核发放，一揽子兑现吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等援企稳岗政策。（市人社局、财政局、工信局，各县（区）、开发区（投资区）就业工作领导小组按职责分工负责，另以下各项责任单位均包含各县（区）、开发区（投资区）就业工作领导小组）

    （二）强化金融支持稳岗扩岗。鼓励金融机构为实体经济和小微企业创新贷款品种，重点支持稳产保供企业，就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，吸纳高校毕业生、农民工、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体多的企业稳岗扩岗。支持金融机构开通专项贷款便捷审批通道，为贷款企业提供单户授信额度最高3000万元，原则上贷款年化利率不超过4%，对持续增加用工、稳岗扩岗突出的企业，各级人社部门可协调当地金融机构加大利率优惠力度，提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持。（中国人民银行漳州市分行、市人社局等按职责分工负责）

    （三）鼓励创业带动就业。支持高校毕业生、农民工等群体积极创办投资少、风险小的创业项目。落实创业担保贷款贴息政策，对符合条件的落实免除反担保要求。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。政策实施期限截至2023年12月31日。对首次创业并符合条件的高校毕业生，由创业地给予1万元的一次性创业补贴。开展2023年大中专毕业生创业省、市级资助项目评审，择优扶持优秀项目，给予1-10万元资金扶持。依托创业导师团，积极开展开业指导、咨询服务、创业服务进校园主题服务活动；支持各县（区）、开发区（投资区）建设一批创业导师工作站，可根据创业导师帮扶成效给予一定补贴，所需资金从创业支持资金中列支。（市人社局、财政局、商务局、中国人民银行漳州市分行等按职责分工负责）

    （四）加强职业技能培训。适应我市数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等建设和本地区产业发展需要，以就业需求为导向，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业高质量开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训，提高培训的针对性和实效性。统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金，按规定落实职业培训补贴。参加失业保险并累计缴纳失业保险费1年以上的企业职工或失业人员在领取失业保险金期间取得技能人员类职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人社局、财政局等按职责分工负责）

    （五）继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。政策实施期限截至2023年12月31日。（市人社局、财政局等按职责分工负责）

    二、多措并举促进高校毕业生等青年就业创业

    （六）支持企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴，所需资金从就业补助资金中列支；对为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的，可按每招用1人不超过1500元的标准对企业发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金中支出，政策实施期限截至2023年12月31日。一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助不重复享受。（市人社局、财政局等按职责分工负责）

    （七）鼓励引导毕业生基层就业。统筹实施高校毕业生“三支一扶”计划、福建省大学生志愿服务欠发达计划等基层服务项目，每年招募高校毕业生到基层开展支教、支农、支医和帮扶乡村振兴服务。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。鼓励毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、毕业年度中等职业学校和技工院校毕业生到中小微企业就业，符合条件的，按规定给予劳动者3个月的岗位补贴。已享受新增岗位补贴的，按就高不重复原则补差发放。鼓励各县（区）、开发区（投资区）结合实际开发基层公共管理和社会服务岗位，引导更多毕业生到基层就业。（市人社局、教育局、民政局、财政局、团市委等按职责分工负责）

    （八）支持国有企业扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。（市人社局、财政局按职责分工负责）

    （九）稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。（市人社局负责）

    （十）实施2023年就业见习岗位募集计划。实施就业见习岗位募集计划，聚焦离校2年内未就业毕业生和16-24岁失业青年需求，广泛动员各类企事业单位、社会组织等开发见习岗位，对吸纳就业见习人员的单位，按照当地最低工资标准120%给予就业见习补贴（其中对吸纳离校未就业脱贫家庭、城乡低保家庭、零就业家庭、残疾高校毕业生参加就业见习的见习单位，按照当地最低工资标准150%给予就业见习补贴），用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各县（区）、开发区（投资区）可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人社局、教育局、科技局、工信局、民政局、财政局、商务局、国资委、团市委、工商联等按职责分工负责）

    三、切实兜牢民生底线

    （十一）加强就业困难人员就业帮扶。及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。实施就业困难人员实名制跟踪管理，制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业援助。对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，可按每人1500元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴，政策实施期截至2023年12月31日。对有就业需求但通过市场渠道确实难以实现就业的，各级各部门应合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。（市人社局、民政局、财政局、残联等按职责分工负责）

    （十二）保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放价格临时补贴。（市发改委、民政局、财政局、人社局等按职责分工负责）

    四、加强组织实施

    （十三）加快建设零工市场和劳务品牌。各县（区）、开发区（投资区）要强化零工市场（就业驿站）、劳务品牌两大载体建设，发挥吸纳就业作用。通过培树零工市场试点典型，动态管理名录库，推动零工市场规范化、标准化发展，促进零工供需双方匹配对接。要加大漳州本地劳务品牌培育力度，围绕“一县一品”布局，广泛开展品牌评选活动，扶持一批特色突出、具有一定示范引领作用、拉动居民增收有力的劳务品牌。要鼓励辖区内培训基地、各类职业院校（含技工院校）、创业孵化基地、创业园区、人力资源服务机构和品牌创立单位共同参与劳务品牌培育工作，促进从业者的技能提升。（市人社局、财政局、农业农村局等部门负责）

    （十四）优化经办服务。各级各部门要结合实际，细化实化本通知明确的各项政策措施，梳理编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南。推进数字赋能，加强大数据比对识别，通过“打包办”“政策找人（企）”“服务找人（企）”等服务新模式，推动更多政策直达快享，提升就业政策获得感和满意度。提高政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。（市就业工作领导小组各成员单位依职责负责）

    （十五）强化宣传解读。各级各部门要集中开展就业政策分类宣传，启动“就业政策在身边”滚动宣传，分群体分类别发布政策清单，逐项开展“看得懂、算得清、办得明”政策宣传解读，讲清楚政策内容、享受条件、经办流程、申领渠道等要素。创新政策宣传方式，有条件的可通过制作图文、短视频、H5等更加直观清晰的形式，推动各项稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村），提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会氛围。（市就业工作领导小组各成员单位依职责负责）

                        漳州市就业工作领导小组办公室     

（漳州市人力资源和社会保障局代章）

2023年9月15日